解放思想 担当作为 靶向攻坚向着兰西脱贫振兴强县的目标砥砺奋进
发布日期: 2019-01-18

——在县委十六届五次全委(扩大)会议上的报告


李英男

(2019年1月17日)


同志们:

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神以及省委十二届四次全会、市委四届五次全会精神,认真总结2018年工作,安排部署2019年任务,动员全县各级党组织和广大党员干部群众,解放思想,担当作为,靶向攻坚,向着兰西脱贫振兴强县的目标砥砺奋进。

下面,我代表县委常委会向大会报告工作。

一、攻坚克难,苦干实干,2018年全县经济社会发展开创了崭新局面

2018年是党的十九大开局之年。一年来,县委常委会团结带领全县各级党组织和广大干部群众,紧扣“脱贫振兴强县”三位一体目标,聚力打造“现代工业之城、绿色物产之城、生态旅游之城”,对标对表、爬坡过坎、合力攻坚,全县经济、政治、文化、社会、生态等各项事业,保持了健康快速发展的良好势头。

第一个标志是,我们经历了经济下行压力大、发展放缓的重大挑战,顶住了60年一遇特大洪涝灾害的严峻考验,克服了诸多不利因素的影响,主要经济指标保持了平稳较快的增长态势。到2018年末,全县地区生产总值预计可实现78亿元,同比增长8.8%;公共财政预算收入预计可实现3.47亿元,同比增长9.1%;固定资产投资预计可完成22.9亿元,增长0.3%;规模以上工业增加值预计增长10%;社会消费品零售总额预计实现28亿元,增长7.8%;城镇居民人均可支配收入预计实现17300元,增长7.4%;农村居民人均可支配收入预计实现9102元,增长10.5%。其中,全县地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等几项主要经济指标的增幅位居全市优秀位次。

第二个标志是,我们打响了决战决胜脱贫攻坚的冲锋战役,紧扣“集中全力、有序推进、以零保赢”的攻坚目标,全力推动责任落实、政策落实和工作落实,脱贫攻坚取得了初步胜利。围绕“两大工程”,集中力量攻软肋、补短板、强弱项,困扰贫困群众稳定脱贫的“两不愁、三保障”问题得到有效解决,“三有三通”实现全覆盖。全面落实健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、就业扶贫和兜底保障等政策,改造建档立卡贫困户危房1909户,完成144个自然屯农村自来水工程建设,所有群众都吃上了安全水,提前打赢了安全饮水和安全住房两大歼灭战。培育发展增收项目178个,6209户贫困户实现了产业增收项目全覆盖,户均实现产业增收3700元,2152户贫困户在各类公益岗位就业,建档立卡贫困户实现短期能脱贫、长期有保障。积极推动扶贫与扶志、扶智相结合,深入开展“走百家、出百招、得百赞”活动,认真落实“十件实事”,贫困群众“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的问题得到初步解决,内生动力进一步激发。在去年省级绩效考核实现由D级向A级跨越式迈进的基础上,今年兰西先后接受了国家审计署、省委第六巡视组、华中师大等8次检查督查,顺利通过了市级初审。

第三个标志是,我们牢固了“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的理念,持之以恒抓招商、引项目、强产业,一批大项目、好项目落户兰西,厚植了县域经济发展基础和实力。以“三区一带”为牵动,全年共签约超千万元项目73个。其中,超亿元项目20个,合同资金44.9亿元。辰能生物质热电联产、九洲集团生物质电厂、昆仑燃气、中储粮直属库等一批大企业、大集团落户兰西。加大闲置土地和撂荒企业盘活力度,蓝鼎葡萄酒庄项目已经完成退出,盘活土地32万平方米,并成功引进黑龙江快好药业健康产业园项目,真正实现了“腾笼换鸟”;雨润项目已与企业达成盘活意见;北大荒人项目正在重新进行规划并加大投资。叫响“去兰西公司上市不排队,来兰西投资发财好机会”口号,中德禄禧、万圣控股等8家企业正在做上市前期准备。新增规上企业5户,规上企业产值和利税稳中有升。强化土地收储,配套完善承载功能,兰西开发区晋升省级开发区取得实质性进展。

第四个标志是,我们遵循了市场、自然和经济三大规律,把“示范、引导、带动、推广”贯穿于农业农村工作的始终,以“百招十万”和“造地插柳”为引领的乡村振兴扎实起步。新增种养加销各类致富典型2300个,推送“兰西人的致富经”72期,用身边事教育身边人的效果全面彰显。完成“造地插柳”1.8万亩,建设村级苗圃1575亩,实现明后两年自育自造、自给自足,为村级经济攒足了后劲。抢前抓早、提升标准、规范品种,水稻插秧时间较历年提前10天,水稻种植实现了提质增效。做优做强蔬菜产业,积极推进百库、千窖、万棚和40万亩种植基地建设,为打造“兰明青望海”蔬菜产业扶贫经济带提升了保障能力,兰西被确定为全国蔬菜绿色高产高效示范县,“小菜园带来大变化”经验,获得省委书记张庆伟同志签批。畜牧产业稳步推进,生猪、肉牛、肉羊、大鹅等畜禽规模发展。组织参与“五谷杂粮下江南”活动,农产品销售渠道不断拓宽。创造性提出农村环境整治“25个必须有”,在全省率先开展了“空心房”拆除专项行动,积存多年的农村环境脏乱差问题得到有效整治。改变传统习惯做法,创新秸秆收集模式,降低秸秆离田成本,翻埋、堆肥、免耕、压块等秸秆综合利用模式得到全面推广,全县秸秆综合利用率达到67.5%,秸秆禁烧实现零火点。完成呼兰河、肇兰新河后续收尾工程,加强泥河水源地保护,整县推进畜禽粪污资源化利用,基本完成中央环保督察组反馈问题的整改任务,全县生态治理水平大幅提升。

第五个标志是,我们坚持了“以人民为中心”的发展思想,在财力十分困难的条件下,持续加大民生投入力度,解决了一批群众长期最关心、最直接、最现实的利益问题,群众的获得感、幸福感明显提升。加大棚改力度,又有3100户城镇居民告别了棚户区,住上了暖心房;本着节俭实用、便民利民的宗旨,打造了兰西史上最好的人民广场,城镇10万群众告别了多年没有休闲健身场所的历史;拓宽了北出口、改造了西出口、升级了南出口,制约兰西多年的城区出口问题得到解决;城区应急备用水源启动建设,智慧城市项目高效推进,城市生活垃圾处理场建成并投入使用,城区道路绿化美化提档升级,城市建设与城市管理实现协调发展;集中开展残疾人、低保对象和“吃空饷”人员清理整治会战,节约了财政资金,改革红利更加公平惠及千家万户。义务教育均衡发展、异地就医持卡结算、社区服务更加便民,城乡群众文化生活丰富多彩。强力推进扫黑除恶专项斗争,信访维稳和安全生产工作扎实开展,“平安兰西”建设取得丰硕成果。

第六个标志是,我们狠抓了全面深化改革这项工作,坚持向改革要标准、要质效、要动力,一些事关全县重点领域和关键环节的改革事项破题起步。坚持“规定动作”与“自选动作”相结合,启动改革任务116项,全面深化改革工作位列全市优秀档次。事业单位和党政机构改革稳步推进,事业单位机构总数和人员编制实现两个10%的精简目标。司法体制改革走在全省前列。深化审批制度改革,清理规范了审批事项和办事流程,及时查处破坏发展环境案件,全县营商环境明显好转。深化金融领域改革,组建了金融办,完善了金融扶持政策,开展了打击逃废银行债务专项行动,全县金融环境得到净化,信用社转制迈出崭新步伐。深化农业农村改革,土地确权登记颁证和产权制度改革深入推进,新增村级资源27万亩,为发展壮大村级集体经济奠定坚实了基础。开展生态文明体制改革,以“治源、治污、治排、治岸”为主体的河湖长制改革,实现了从“有名”到“有实”转变,“四治”模式和乡镇千吨万人集中供水模式在全省作经验交流。推进民主法制领域改革,人大综合运用审议、询问、质询、调查、备案等法定形式开展监督,政协民主协商有效推进,人大、政协重要作用得到充分发挥。

第七个标志是,我们强化了“用党的建设统领经济社会发展全局”的核心作用,全力提升各级党员干部的政治标准、业务标准、争先标准和廉洁标准,在全面从严治党上迈出了崭新步伐。坚决把政治建设摆在首位,不断强化意识形态工作,全县广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步筑牢,风清气正的政治生态环境成为常态。把学懂、弄通、做实党的十九大精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神作为头等大事,狠抓学习、丰富载体、创新实践,各级党组织和党员干部推动工作、引领发展的攻坚合力得到有效激发。突出用制度管人管事,牢固树立正确选人用人导向,一批在脱贫攻坚等工作中表现突出的干部得到了提拔重用,“凭能力用干部、以品德选人才”的氛围愈加浓厚。精神文明建设扎实开展,涌现出了“最美司机、最美家庭、最美环卫工”等十大最美兰西人物,兰西镇司法所长邬娟被推荐为全省政法战线先进个人和全国模范司法所长。认真履行全面从严治党主体责任,从严从实整改巡视巡察反馈的问题,县委巡察工作有为有位,一批典型案件得到严肃查处,反腐败斗争取得压倒性胜利。此外,统战、武装、宗教、群团等工作也都取得了很好成效。

一年来成绩的取得,是我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的结果;是我们高质量高层次推进市委“都城地”建设具体化实践化的结果;是我们全县各级党组织和广大党员干部群众齐心协力、真抓实干的结果。在此,我代表县委向所有关心、支持、参与兰西经济社会建设的广大干部群众和各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

奋斗充满艰辛,经验弥足珍贵。一年来的实践让我们深深体会到,在加快推动兰西脱贫振兴强县的过程中,有五条经验启示需要我们在今后各项工作中长期不懈坚持下去。

——解放思想是重要前提。兰西的发展等不得、慢不得,不能按部就班,更不能犹豫等待。在工作摆布上,我们主动聚焦“思想贫、手脚困、精神散”三道紧箍咒,摆问题、找成因、抓整改,在学思践悟中清除了不利于发展的思想顽疾,打牢了脱贫振兴强县的思想根基。在方式方法上,我们积极引导各级党员干部认真处理好“一取一舍、一管一理、一赔一赚、一多一少、一远一近、一长一短”等几个关系,有效提升了工作质效,迅速打开了工作局面。在推动落实上,我们建立了党政联席会、财经工作领导小组会、城乡规划委员会等例会制度,对事关全局的重大问题随时进行安排部署,既集中了力量,又突破了重点,更带动了整体工作迅速全面跟进,有力保证了全县各项工作干在实处,走在前列。实践证明,解放思想是我们不断破解前进道路上矛盾和问题的根本前提。对此,我们必须要义无反顾地坚持下去,为兰西早日实现全面振兴、全方位振兴注入强劲动力。

——理清思路是核心关键。两年来,我们牢牢把握县情特征,在算清兰西“十笔大账”的基础上,充分发挥兰西具备的潜力和优势,科学确立了打造建设“现代工业之城、绿色物产之城、生态旅游之城”的发展思路和“脱贫振兴强县”三位一体的攻坚目标。在具体实战过程中,全县广大干部群众坚定发展思路不动摇,咬定目标不懈怠,狠抓落实不松劲,开启了兰西脱贫振兴强县的崭新阶段。实践证明,我们确立的发展思路,符合中央精神、符合省市委要求、符合兰西发展实际,这不仅已经成为全县人民的共同意志、行动纲领,更是引领当前及今后一个时期兰西发展的宝贵财富。

——改进作风是有效抓手。如果没有扎实过硬的工作作风来引领,我们的各项工作不会有所突破,有所创造。在脱贫攻坚冲刺阶段,领导干部带头奋战在一线,基层党员干部排除万难推进工作,为实现“以零保赢”的目标付出了超乎寻常的心血和汗水。在60年一遇的特大洪水面前,各级干部群众众志成城、超前准备、快速行动,把损失降到了最低。棚改拆迁过程中,我们的干部用行动诠释了“一不怕苦、二不怕难、三讲团结、四讲科学”的拼搏精神。在产业项目建设上,我们的战线干部争分夺秒、雷厉风行,高质高效对接协调,在不到半年的时间里,“蓝鼎葡萄酒庄、北大荒人、雨润集团”等三个撂荒项目盘活取得突破性进展,用坚韧不拔、敢拼敢闯的坚强意志树立起了兰西干部的崭新形象。实践证明,只要我们拿出“咬定青山不放松”的精神状态,拿出不达目的不罢休的务实作风,兰西脱贫振兴强县的目标一定会如期实现。

——党建引领是根本保障。事业兴衰,关键在党;从严治党,重在基层。我们坚决把加强党的建设作为战胜发展中遇到一切困难的法宝,做到了在“三问”中考量干部、轮岗交流中培养干部、“十个专项整治”中教育干部。“干事、担当、守纪、尽责”的好作风、“一线工作法”和“十字工作标准”,正在成为引领各级党员干部干事创业的方向标。各级班子周一例会、重大经济事项管理办法、村级党建“双十条”等百余项规章制度的贯彻执行,及时化解处置了基层出现的矛盾问题,让各级党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止,为我们打造敢打硬仗、能打胜仗的队伍夯实了基础。实践证明,只有强化党的建设,严明党的政治纪律和政治规矩,才能为兰西脱贫振兴强县提供强有力的保障。

——合力攻坚是振兴之源。“崭新时代,百年梦想;振兴强县,励志图强”,这是镌刻在我们人民广场雕塑上的赋文,寄托着兰西人民对美好生活的无限向往和期待。面对改革发展的重任,县委充分发挥了总揽全局、协调各方的领导核心作用,四大班子形成了心无旁骛抓发展,同心同德干事业的强大合力。面对发展中的矛盾和难题,各级党员干部做到了不回避、不推诿、不放弃,推进了一系列重大工作,解决了一大批难题,办成了一些久拖未决的大事。面对兰西未来的蓝图愿景,广大群众发自内心的支持我们、拥护我们,从脱贫攻坚到棚改拆迁,从“造地插柳”富村到“百招十万”富民,广大群众积极参与,全力配合,涌现出了许多感人事迹和典型,热爱家乡、建设家乡、为家乡增光添彩正在成为兰西人的思想共鸣。实践证明,只要我们上下一心、收指成拳,就一定能够排除艰难险阻,书写出属于兰西人自己的华彩篇章。

二、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神,坚定不移地推进思想大解放,不断汇聚起兰西全面振兴全方位振兴的强大力量

习近平总书记强调“新时代东北振兴,是全面振兴、全方位振兴”,这是党和国家事业发展全局中的战略性任务,是党的十八大以来,习近平总书记先后5次深入东北地区考察调研、分析研判得出的科学论断。充分运用“三长三短”辩证法、积极践行“两山论”和“两座金山银山论”,是我们破解“四个短板”和“三偏问题”的“金钥匙”,更是如期实现兰西脱贫振兴强县目标的“新动能”。对此,我们各级党员干部必须要全面落实习近平总书记“六个方面”的任务路径和“加强党的全面领导”的重要要求,再次聚焦“思想贫、手脚困、精神散”三个方面表现,勇于把本单位摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去,真正通过思想大解放扫除陈规陋习、抓牢发展机遇、补齐短板弱项,推动兰西全面振兴全方位振兴。

1、要在打破“五个定势”上加快推进思想大解放。问题是时代的声音。回顾改革开放四十年波澜壮阔的发展历程,从深圳小渔村变成大都市,从安徽小岗村18户农民以死“托孤”到开启了家庭联产承包责任制,从追求经济高速增长到高质量发展,每一次发展变革都验证了解放思想的强大力量。在庆祝改革开放四十周年大会上,习近平总书记强调,“实践发展永无止境,解放思想永无止境”。具体到兰西来讲,我们抓思想解放也必须坚持问题导向,唯有这样才能入心入脑、见人见事、落地见效。从以往发生的典型案例情况看,我们有些干部不是思想不解放,为什么搂钱的事、勒卡的事、变通的事、摆平的事都能放开手脚?为什么在搞腐败上、在涉黑涉恶上、在破坏经济发展环境上都敢顶风违纪?为什么有些岗位、有些干部一岗定终身,有好处、干得舒心就不撒手?这些都与我们的思想观念有关,与我们的工作作风有关,这些问题如果不能从根本上得到解决,就不是解放思想。所以,我们思想大解放必须要找准困难在哪里、阻力在哪里、路径在哪里,靶向聚焦,付诸行动。要打破思维定势,从严解决固步自封、因循守旧的思维惯性,从严破除安于现状、自以为是的思维方式,从严根治个人利益当先、部门利益至上的思想顽疾,让发展意识、市场意识、法治意识、服务意识、改革意识成为各级党员干部想问题、办事情的出发点和落脚点。要打破工作定势,重点查找解决“心里没数、眼中没活、手上没准”的问题,特别是对“没规矩、二传手、踢皮球、和稀泥、中梗阻”的歪风邪气集中进行整顿,建立台账,限期销号,彻底整治个别单位和部门事事两层皮,事事落不靠,事事抓不实的现象。要打破推进定势,产业经济是相互关联的,社会管理是一体的,系统工程理论我们应该运用到工作之中。如何解决好政令不通、政令不畅的问题,如何解决各自为战、各自为政的问题,我们必须要强化工作中“统”的功能。从县级领导做起,从各乡镇、各部门一把手做起,坚决打破各战线、各单位之间各自为战的壁垒,把分散到各单位之间的大事大项用“统”的思维串起来,成批成总、系统分类地推进工作落实,从根本上解决统不住、管不好、形不成合力的问题。要打破目标定势,要对照县委安排部署的工作,全面扫描我们各个阶段的目标是什么、任务是什么、标准是什么,都要明确任务书、时间表和路线图,谁出了问题就追究谁的责任。对不担当、不负责任的干部必须坚决调整。要打破管理定势,健全完善定责、督责、考责、追责为一体的责任链条,树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向,打破制约干部成长进步的条条框框,在严把德才标准的基础上,必须让干事担当的干部得到提拔,让业绩突出的干部得到重用。

2、要在抢抓“六个机遇”上加快推进思想大解放。机遇是流动的资源,来之不易,稍纵即逝,抓住利好机遇乘势而上,是兰西赢得主动、赢得优势、赢得胜利的关键所在。就当前来讲,我们有这样六个千载难逢的好机遇,必须要抓紧抓牢,迅速跟进。一是新一轮东北振兴重大机遇。这次习近平总书记东北三省四天考察及发表的重要讲话,多次要求中央有关部门要支持东北振兴工作,释放了党中央坚定不移推进东北振兴的强烈信号。目前,中央正在研究出台关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的212项配套政策,这必将成为兰西脱贫振兴的重大战略机遇。二是中央乡村振兴战略机遇。从近年中央大规模投资规律上看,每10年就会有次重大投资。中央这次乡村振兴战略的实施,是继2008年“4万亿投资计划”之后,着眼于“三农”工作发展的目标定位,做出的新一轮大规模投资拉动的重大决定。这既是目前有效解决经济下行压力加大、中美贸易摩擦带来的负面影响、出口和消费两驾马车动力不强劲的客观需要,也是确保乡村振兴战略顺利推进的现实需求。从目前情况看,农业农村部、财政部、交通部、工信部、发改委、国家能源局等多个部门都在密集出台政策文件,这在近期中央和省里一些会议中体现的十分明显。根据预测,这轮农村基础建设投资规模将超过4.52万亿,这对于我们抓好农村公路建设、乡村环境整治、供水及污水处理、土壤污染防治以及农村互联网电商建设必将产生巨大的拉动作用。三是地方债券加速发行机遇。为充分发挥专项债券在稳投资、扩内需、补短板上的重要作用,在去年增发债券的基础上,今年中央不仅提前下达了发行计划,而且再次扩大了地方专项债规模,目的就是解决地方上半年无债可用、下半年集中发债的问题。目前,经十三届全国人大常务委员会第七次会议决定,授权国务院提前下达2019年地方政府新增债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元,两项合计是1.39万亿。刚刚闭幕的中央经济工作会议已经做出了重点安排。四是贫困县IPO绿色通道政策机遇。去年以来,我们借助这项政策已经招引了8个企业在做上市前辅导准备工作。根据十三届全国人大一次会议30份建议和政协十三届全国委员会第一次会议23份提案回复,国家证监会明确延长贫困地区IPO绿色通道政策期限到2023年。五是国家支持地方优先承接产业机遇。国家工信部出台的目录中,对各省优先支持的产业和不再引导支持承接的产业提出了明确意见。兰西处于哈尔滨、绥化和大庆三座城市的中心交汇地带,必将在绿色食品、生物医药、智能装备、新能源新材料等方面获得优先承接发展。六是省里正在规划实施的重大交通项目机遇。这其中包括哈尔滨环线高速公路、哈绥高铁、绥大高速、兰西通用机场等项目都有望在近期实施。这些重大交通项目的实施,将彻底结束兰西不通高速、不通铁路、不通飞机的历史,将彻底改变兰西现有的时空格局,必将重塑出兰西生金长银的巨大优势。面对这些机遇,我们一刻也不能放松懈怠、一刻也不能等待观望、一刻也不能延误迟疑,必须把发展机遇转化为发展动力和发展实效,确保兰西在竞争和发展中抢抓先机、赢得主动。

3、要在补齐“七个短板”上加快推进思想大解放。尽管经过两年来的不懈努力,我们的经济社会发展取得了一定成效,但对照省市委高质量发展的要求来看,对照各地竞相发展的态势来看,我们的短板弱项还很多,兰西仍然是在爬坡过坎,负重前行。这个短板弱项来自于经济总量小。去年省统计年报显示,我县2017年GDP被认定为71亿,排名是第38位,全市排名倒数第三,与同样是相邻哈尔滨的五常、宾县、呼兰、肇东相差至少5倍以上,与同样是国贫县的海伦、佳木斯桦南也相差50亿以上。这么大的差距,我们靠什么来拉动,大家要心中有数。这个短板弱项来自于财政收支矛盾大。去年我县公共财政预算收入是3.47亿元,全口径财政支出是38亿元。现在我们平均每天开门是500万元,平均每月需要偿还的债务达到2000万。如果国家转移支付政策发生调整和变化之后,我们应该怎么办,大家要心中有数。这个短板弱项来自于产业结构不优。这其中涉及种养加销各个环节都尚未破题。以种植业为例,去年全县粮经饲比为84:15:1,这就意味着我们还有200多万亩耕地在种植粮食。种4晌粘玉米能收入10万元,种4晌秋葵能收入10万元,种3晌油豆角能收入10万元,这样的好经验、好做法、好典型是否应该成为我们推进结构调整、农业增效、农民增收的重要抓手,大家要心中有数。这个短板弱项来自于集体经济十分薄弱。截止到2018年末,全县105个村负债总额为3亿元,平均每个村近300万元。如何从根本上解决村集体增收乏力、村困无能的问题,我们现在打造的增收模式是否应该坚持下去,大家要心中有数。这个短板弱项来自于农民增收步伐缓慢。2018年我县农民人均可支配收入是9102元,平均较全市5个非贫困县相差5000元;5个贫困县中我们也是倒数第一,平均相差2000元;较2017年全省平均水平相差3500元。这个差距什么时候能迎头赶上,我们要心中有数。这个短板弱项来自于民生欠账还较多。其中包括去年结转下来的东河口大桥、河口带状湿地公园、棚户区改造、殡仪馆异址新建等城市建设项目;涉及群众利益的上学、就医、办事等一些乱象还没有得到彻底纠正;南山集资、棚改开发、国企转制、“两清”教师等历史遗留问题还很多,信访维稳仍需要再接再厉,大家要心中有数。这个短板弱项来自于生态环境整治任重道远。农村环境脏乱差问题还没有得到彻底根治,秸秆综合利用还没有真正破题,河流“四治”还没有全面推开,打赢污染防治攻坚战绝非轻而易举,大家要心中有数。对于以上七个方面的短板弱项,我们各级党组织和全体党员干部必须要高度重视,主动认领,真正把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神与解放思想结合起来,与当前需要解决的问题结合起来,化压力为动力,变挑战为机遇,大胆跳出传统思维定势,勇于克服各方面利益掣肘,一件一件盯着办,一年一年接着干,真正让思想大解放、作风大转变、服务大提升、任务大落实,成为兰西脱贫振兴强县的最强音。

三、重点再聚焦、任务再明确、责任再落实,以新气象新担当新作为,全力推动全县各项工作取得扎实成效,为绥化“都城地”建设向高质量发展贡献兰西智慧和力量

今年是新中国成立70周年,是落实习近平总书记深入推进东北振兴座谈会重要讲话和考察我省重要指示精神的起步之年,更是我县实现脱贫摘帽、振兴强县的关键之年。2019年全县经济社会发展总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神,按照中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十二届四次全会、市委四届五次全会的安排部署,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,咬定“脱贫振兴强县”目标不动摇,坚持一张蓝图绘到底,解放思想,担当作为,靶向攻坚,不断推动“现代工业之城、绿色物产之城、生态旅游之城”建设向更高质量发展,奋力开创兰西全面振兴全方位振兴新局面,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!主要预期指标是:到2019年末,地区生产总值达到83.9亿元,增长7.5%;公共预算财政收入保持与上年基本持平;固定资产投资实现23亿元,增长0.4%;规模以上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额达到30亿元,增长7%;城镇居民人均可支配收入实现18600元,增长7.5%,农民人均可支配收入实现10058元,增长10.5%。

1、要以更严的作风保持强攻态势,在提高脱贫攻坚质量上快突破。打好打赢精准脱贫攻坚战,是我们向省、市委立下的军令状,军令如山,说到就要做到。对此,各级党组织和广大党员干部必须拿出只能成功不能失败的坚定意志,兑现我们做出的庄严承诺,向兰西53万人民交上一份满意的答卷。一是以决战决胜的姿态迎接国家和省里的考评验收。现在我们距离省级验收有效工作时间只有1个多月,两年以来的心血与付出,关键在此一举,成败在此一举。因此,在国家和省里脱贫验收前这段时间,从县级领导做起,从各乡镇各部门一把手做起,必须牢牢锁定“集中全力,有序推进,以零保赢”的攻坚目标,全部进村入户开展工作,无特殊情况不请假、不准假。要按照“分村推进、整体联动”的工作安排,追根溯源查找问题,实事求是整改问题,逐项排查、全域排查,缺什么补什么、缺多少补多少,包括住房、教育、饮水、医疗、群众认可度等,都要压茬推进,决不能留下任何死角死面,全力以赴过好最后一遍筛子。二是以锲而不舍的精神完成年度减贫任务。目前,全县还有1979户4565人没有脱贫,越到最后,剩下的越是难啃的硬骨头。根据我们三年滚动脱贫计划,今年我们要完成减贫任务3789人,占未脱贫人口的83%,贫困发生率降低到0.19%。由于这部分人口都属于老弱病残,尽管“两不愁、三保障”都没有问题,但自主脱贫能力十分有限,给我们如期完成减贫任务带来的难度决不可轻视。因此,我们必须一户一户研究,一户一户施策,继续打好脱贫帮扶“组合拳”。特别是要抓好产业项目带动,把收入提上来,确保稳定脱贫可持续。另外,还要高度关注因病致贫、因病返贫的问题,决不能一边脱贫一边返贫。三是以高度负责的态度抓好后续巩固提升。脱贫攻坚是一场歼灭战,更是一场持久战,脱贫摘帽只是“万里长征”走完第一步,后续巩固提升与脱贫摘帽同等重要。对此,我们必须按照中央三年行动计划和全县脱贫振兴强县目标,在巩固提升脱贫攻坚成果上全力以赴、久久为功、确保全胜。要统筹抓好脱贫振兴强县重大项目的规划实施,因村因户分类推进基础设施建设、产业发展、民生事业和乡村环境整治等强村富民项目,为振兴强县打牢基础。要把产业增收作为重中之重,完善利益联结,通过土地流转、吸纳就业、资产收益,确保贫困户稳定脱贫不返贫。要坚持脱贫不脱政策,贫困户脱贫后教育、健康、就业、金融等扶贫政策要继续跟进到位,给贫困户吃上定心丸。要充分发挥脱贫攻坚各类典型示范作用,扎实抓好“十件实事”,让自立自强、脱贫光荣成为主流。四是以激励奖惩的措施倒逼责任落实。今年,我们要继续巩固扩大“脱贫攻坚作风建设年”工作成果,从快从重从严对政策落实、涉农资金整合使用、脱贫攻坚质量和驻村帮扶等方面出现的违规违纪问题,进行严肃查处。尤其是对问题屡查屡有屡犯的、不认真发现问题的、不认真整改的、应付了事蒙混过关的、整改不痛不痒不彻底的乡镇和部门,不仅要对主要责任人进行问责,而且对所在单位的主要领导、主管领导还要同步问责,绝不姑息迁就。同时,今年我们要提拔重用一大批脱贫攻坚一线的优秀干部,特别优秀的破格提拔使用。

2、要以更大的力度推动产业项目建设,在壮大县域经济总量上快突破。产业项目是县域发展之基、财政之本、就业之源。没有产业项目拉动,脱贫振兴强县必将是一句空话。要以全省重点产业项目建设三年行动计划为牵动,围绕市委“1+4+N”现代产业体系建设和“千百十”工程,充分释放区位、资源、交通等比较优势,加快推动“现代工业之城”建设取得突破性成效。一要聚焦攻坚目标抓招商。市委提出了“三个第一”“三个千亿”的目标,我们的目标是“税收亿元以上企业1户、税收千万元以上企业10户、税收百万元以上企业100户,上市企业10家,工业产品超1000种,实现工业税收4亿元,吸纳就业4万人”。从现在开始,县级领导要带头开展精准招商、定点招商和产业链招商,立足绿色食品、生物医药、智能装备、新能源新材料等主导产业,推动项目总量扩张、规模扩张、产品扩张、贡献提升,确保在“农头工尾”“粮头食尾”上取得实质性突破。力争到年末引进投资超千万元项目60个,超亿元项目20个,在培育原有8家拟上市企业的基础上,再引进拟上市企业5家。二要聚焦闲置企业抓盘活。在盘活蓝鼎葡萄酒庄项目的基础上,加大对雨润、北大荒人、粮库以及河口油厂等闲置企业和项目的清理盘活力度,重点做好黑龙江地储粮公司落地和粮食企业破产改革,让国有粮食企业焕发新的生机和活力。年底前要盘活企业3户以上。三要聚焦重点项目抓开工。重点做好快好药业、辰能生物质、中储粮直属库、九洲电气生物质发电、昆仑燃气、阳光山水蔬果保鲜气调库等已落地项目和新引进落地项目开工前期工作,倒排工期,销号管理,推动项目早建成、早达效。四要聚焦优化服务抓机制。建立项目信息汇总机制,广泛搜集项目信息,集中汇总,定期会商,强化招商精准度。建立项目落地机制,抓好开发区项目供地、道路、污水等配套设施建设,完善承载功能,创新建设运营模式,力争年底前晋升为省级开发区。建立项目投产达效机制,通过领导包抓、部门服务专项推进,抓建设、促投产、保达效。建立项目对口服务机制,对财税贡献大的产业项目,开辟绿色通道,选派驻企秘书,实行“一站式”“领办式”“代办式”服务。建立对上争取机制,围绕国家产业政策布局,有针对性地进行项目谋划和争取工作,拿出一批有实力、有前景的好项目列入“全省百大重点项目”盘子,为全县项目建设提供重要支撑。五要聚焦营商环境抓重塑。在短短两年多的时间里,习近平总书记先后四次就发展环境问题作出重要指示、批示,抓住了制约东北全面振兴的症结要害,可见总书记对于优化发展环境工作的重视程度。对此,我们必须按照省市委的要求,把重塑营商环境作为推进产业项目建设的重中之重,盯住关键岗位、重点部门和窗口单位,坚决查处征地拆迁、项目审批、工程建设、环保监测、低保审批、产权交易、消费安全、司法裁定等领域顶风违纪案件,综合运用干部交流、督促评议、责任追究等多种举措,彻底根除“收小钱破坏大环境”的问题,决不能让少数“害群之马”损害兰西形象,贻误兰西发展。

3、要以更实的举措推进农业农村工作,在实施乡村振兴上快突破。实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进。要按照乡村振兴20字要求,以经济的理念、市场的手段、服务的措施、动力的机制,把“百招十万”和“造地插柳”贯穿于乡村振兴全过程,不断推动“绿色物产之城”建设取得新成效。一是“百招十万”要扩面。重点以“百招十万”为总抓手,做强供应端,持续放大“寒地黑土”品牌效应,持续推进一二三产深度融合,全力提升现代农业发展质量。要在适应市场需求上调优结构,重点发展蔬菜、水稻、鲜食玉米、食用菌、杂粮杂豆等特色经济作物,大力推广“鱼水稻”“鸭稻”“蟹稻”“粘玉米”等有机食品生产方式,落实“三减”要求,重推绿色有机,以“品种、品牌、品质”三提升,倒逼农业生产提质增效。要在基础设施建设上主动出击,全面加强农产品产后分级、包装、仓储、物流、营销,特别是加快补上冷链物流等短板,从根本上解决好东西卖不上好价钱的问题。今年,蔬菜产业要重点围绕“百个冷库、千个土窖、万亩棚室和40万亩种植基地”建设,继续加大投入,提升保障能力。要加快推进榆林农产品物流园建设,打造辐射全市、带动龙江的蔬菜产业综合体,这项工作今年必须破题。加大对上争取力度,抓好河东、西北两大涝区治理,完成呼兰河、肇兰新河河流治理任务。要在示范引领上抓好典型培育,积极推进“菜园革命”,以示范户、示范屯、示范区为引带,引导农户在绿色有机蔬菜、裸地套复种以及根茎类、茄果类蔬菜提标扩面上下功夫,以品种质量、品种结构和市场需求上的升级,提升蔬菜产业带动效益。打造建设高标准水稻种植示范园区,继续在早字上下功夫,在克服晚字上求突破,在品种、技术、加工、市场等方面挖掘潜力,确保水稻生产获得更大效益。要提升畜牧产业附加值,紧紧抓住玉米降价的机遇,稳猪增牛扩大鹅,加快家庭牧场、养殖小区、畜牧基地建设,推进畜牧业规模化、集约化、标准化发展,实现粮变肉、草变乳过腹增值。大力实施“万里选一”计划,给平台、给政策,确保一批懂农业、爱农村、爱农民的农民企业家和职业农民领军人物脱颖而出。要在土地规模经营上加大推进力度,从邻里之间突破,从兄弟之间突破,从干部带动方面突破,抓好合作社、企业、种地大户与农户之间的对接,为“百招十万”扩面打牢基础。今年,我们要通过“百招十万”引领,让年收入超过10万元的农户达到3500户。二是“造地插柳”要抓牢。利用“十子”废弃地造地插柳,既富民又富村,还能改善生态环境,防止水土流失,是我们加快乡村振兴,实现生态效益、经济效益、社会效益和政治效益的重要之举,完全符合总书记提出的“两山论”,符合省委、市委高质量发展的工作要求,符合兰西的实际,我们必须要坚持下去。今年,除了在抓好现有苗圃、地块管护的基础上,要继续扩大利用农村废弃地“造地插柳”面积,重点启动呼兰河两岸10公里护河林建设,为三年内村集体年均收益超过100万元打通实践路径。三是乡村环境要提标。扎实开展农村人居环境整治行动,在“25个必须有”的基础上,集中开展农村“垃圾革命”,全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”体系,重点围绕“三清一改”,开展清洁村庄行动,打造美丽宜居乡村。深入实施“厕所革命”,突出试点先行,抓两头带中间,合理确定改造方案,合理选择室内改厕模式和室外户厕、公厕建设标准,建立长效维护机制。加强乡村精神文明建设,改变陈规陋习,培育文明乡风,使村规民约成为村民心中的“硬约束”。四是生态保护要加强。持续打好污染防治攻坚战,坚决完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改任务。要大力推进“能源革命”,抓好秸秆综合利用,扩大秸秆翻埋、覆盖和沤肥还田面积。抓好畜禽粪污资源化利用项目,推动粪污资源化利用与绿色农业良性循环发展。加强水资源管理保护,扎实推进河湖长制改革,对“四河一沟”集中进行系统的“四治”,切实改善水生态环境。

4、要以更宽的视野抓好城市建设,在推进区域协调发展上快突破。兰西地处于哈尔滨、绥化一小时经济圈内,跟进“交通圈”“服务圈”“共享圈”“朋友圈”,融入发展、借力发展、乘势发展,是加快兰西城市步入新轨道的重要前提,我们应该要有这样的发展定位。去年我们提出“十个一”的城市建设目标,有的结转到今年实施。总体要求就是,思路不变、任务不变、抓法不变,以打造生态旅游之城为定位,突出建设、经营、管理三位一体,用经营的理念建设城市,用生态的理念管理城市,用景区的标准打造城市,加快推进“老城区生态化、新城区现代化、城乡一体化”。一是要在建设城市上提升标准。完成跨河大桥、城市备用水源、殡仪馆异址新建等去年结转重点项目;加快推进城区重点道路建设,全面提升通行质量;加快“三供两治”项目建设,同步推进金桥热力热源扩建、城镇供水配套管网、昆仑燃气“一管一站一网”等工程,提升城市承载功能;积极配合推进高铁、高速建设项目,做好实地踏查和征地拆迁各项准备工作,规划实施通用航空机场项目,加快构筑“公铁空”联运一体的交通运输网络。二是要在经营城市上提升效益。综合运用区位优势、土地资本及其他经营要素,依靠市场化手段,最大限度提高城市经营效益。要抓好土地收储,现在东南沿海地区由于土地成本骤升,大量企业正在外迁,包括哈尔滨城区正在扩张,土地供给已经十分紧缺。兰西不仅毗邻哈尔滨,而且随着高铁、高速的建设,土地收储效益空间更是巨大。所以,我们必须抓住城市经营效益利好机遇,重点利用好两批专项收储债券,抓好“三区一带”土地收储工作。另外,正在拆除的棚改地块和历史遗留的棚改地块,必须要全部达到净地待售状态。年底前,土地收储要突破400公顷以上。要放大土地收益,推进城市资产资源公开化、透明化。要坚决落实土地招拍挂公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、财经委员会集体讨论决定等程序规定,所有的出让地块都要经规委会通过后再招拍挂,广泛接受社会监督;要充分考虑加权系数,适时根据城内各地块发展空间和潜力以及宗地附近公共设施变化情况,对出让价格一年一调整;要严厉打击非法竞价行为,对参与的党员干部坚决严肃惩处。力争三年内土地收益达到10亿元以上。要推进土地项目,利用好土地增减挂政策,重点要抓好土地补充耕地和土地整理项目的推进力度,及早完工、及早入库、及早交易。年底前验收入库要达到1100公顷以上。三是要在管理城市上提升水平。去年以来,尽管我们在城市管理上下了很大功夫,但对城市精细化管理还不够,需要我们把问题一个一个解决好,让居民生活更有品质,更有获得感。突出智能化管理,利用好智慧平台系统,统筹推进智慧交通、智慧城管、智慧卫生、智慧教育、智慧社区和“雪亮工程”建设,使城市在科技化、数据化管理上实现大幅跃升;加强城市绿化美化,提升人民广场、颜家河公园等绿化品味,增加城区街头街角绿化小品,让城市“推窗见景、出门见绿”;严格执行建筑市场“十不准”,确保工程质量更安全、配套设施更齐全、小区环境更优美;加强物业管理,严格执行物业服务公司信誉评价和黑名单制度,确保有人管、管得住、管得好;加强市容市貌管理,增加人员力量、加大清扫力度、打击违法行为,确保城市更繁荣、更清洁、更有序。另外,要立足大旅游、大项目,盘活南山景区,建设榆林田园养生综合体,推进十八湾至马鞍山万米彩色步道旅游康养文化项目建设,提升城市品味,带动生态旅游产业快速发展。

5、要以更高的站位全面深化改革,在优化资源配置上快突破。严格按照中央、省市委各项改革部署和要求,统筹推进改革步骤和次序,稳步推动各项改革举措落地生根,惠及百姓。一是深化党政机构改革。要严格按照上级要求,超前做好涉改单位资产、编制、人员、公章等清查、定性、冻结工作;对改革的文件、政策、法律依据等相关细则进行梳理,为依法有序推进改革做好准备;把握时间节点,严肃工作纪律,确保3月底前完成全县机构改革任务。二是深化农业农村改革。中国的改革最早是从农村破题起步的,深化农村改革取得了辉煌成就。现在改革遇到了越来越多的阻力和困难,综合来分析,就是源于动力不足。所以,推进农业农村改革,我们要在研究动力机制上抓好突破,让农村资产资源和广大群众利益挂起钩来,和村级干部收入挂起钩来,从“火车头”的带动,变为“动力车组”整体推动。要全面完成农村集体土地、林权、宅基地、集体建设用地和农民房屋确权登记颁证工作。今年,我们要继续巩固扩大“清化收”战果,一个口径宣传、一个标准执行、一个政策把握,真正把群众组织发动起来,让群众积极参与进来,最大限度地把群众的内生动力激发出来。要彻底搞清资产有哪些、资产的价值、资产在谁手的问题。要制定出台定性量化绩效考核办法,对达到规定收益标准的,允许从集体收益中给予村三职干部10%的奖励。对于霸占土地、霸占林业资源、霸占水面资源、敲诈勒索、组织上访告状、涉赌、家族势力、宗族势力垄断基层政权、给黑恶势力充当保护伞等行为,坚决从重从严打击。要突出资本收益这个核心,启动农业生产社会化服务体系建设试点,每个乡镇要有一个村集体股份经济合作社开展农业生产托管服务,探索村集体为农户服务模式。尤其是今年我们必须完成农村产权交易平台建设,规范交易流程,在土地承包经营权、集体资产股份、农民住房财产权抵押、担保以及集体资产资源入市方面,大胆探索,搞好服务,实现资源变资产、资产变资本。三是深化财税金融体制改革。严格执行《重大经济事项管理办法》,全面推行公务卡结算,凡是公务卡结算目录内的项目,必须使用公务卡支付。加强对政府债务的有效监控,遏制新量,化解存量,对违规举债的单位要严肃问责。加大欠税征缴力度,严查、严管、严罚,坚决做到应收尽收、依法征收。充分发挥金融在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的突出作用,建立周转基金,支持小微企业做大做强。完成农村信用社转制。四是深化行政审批制度改革。现在到大厅去办事的有企业,也有居民,每一个企业、每一位群众都有不同诉求,要想服务质量高、效果好,必须方法对路,必须精准务实,必须根据服务对象的不同研究着实管用的办法和措施。行政审批制度改革就是要以改善营商环境为总目标,以“放管服”改革为总抓手,以精准的落实清单为总要求,让群众不再找人办事、托人办事、求人办事。项目建设类要领办代办。对招商引资项目要全程代办领办,决不让企业跑来跑去、找来找去。各相关部门都要各负其责、积极而为,能在本级解决的不要推到上一级,能在一个部门解决的不要多个部门扯来扯去。行政审批类要高效透明。高效就是要一次告知,一次办结。能一次办结的坚决一次性办结,不能一次性办结的限时办结。透明就是审批需要哪些手续、有哪些流程、应该花什么钱、应该花多少钱等等,真真切切的告知清楚。缴费报销类要便民利民。能用手机缴费的不用到固定场所、能到代办点缴费的不用到大厅、能在村里缴费的不用出村到县;能直接报销的直接核算,不能报销的大厅一站式报销,坚决保证报销“最多跑一次”。唯有这样推进“放管服”改革,企业、群众才会发自内心认同我们;才能起到济困解危、雪中送炭的作用;才能真正让企业轻装上阵、让群众收获满满。

6、要以更好的成果推进社会治理,在平安兰西建设上快突破。公检法司、信访等部门要按照“跟进中心、服务大局、维护稳定、打击犯罪、转变作风”的要求,通力协作,攥指成拳,形成合力。一要以“抓队伍、抓机制、抓保障、抓宣传、抓创优”提振士气。抓队伍就是从严对政法干警加强学习教育,综合运用考评奖惩措施,提升队伍素质;抓机制就是通过建立健全动力机制、约束机制,激发干警干事担当热情;抓保障就是通过补充干警力量、升级装备设备、改善办公环境等措施,提升政法机关保驾护航能力;抓宣传就是要通过加强普法宣传教育、发挥法律顾问作用,营造全社会学法、懂法、用法的良好法治氛围;抓创优就是通过实行目标责任制,让形象有变化、业绩有变化、作风有变化。今年,公检法司要在全市考评排名中进入前三。二要以“打黑、打邪、打逃、打乱、打违”击中要害。打黑就是要持续深入开展扫黑除恶专项行动,聚焦重点领域、重点行业、重点问题,深扫重打,打出气势和威慑;打邪就是要深入开展打击非法宗教专项行动,全面排查信教群众、全面管理宗教信徒、全面打击邪教犯罪;打逃就是要继续深入开展打击逃废贷专项行动,清收银行逃废债务要达到1亿元以上;打乱就是治理治安乱象、整治安全乱象、打击食品药品乱象;打违就是要打击违规排放、污染性气体排放、污染废水排放、土壤污染等行为。三要以“严底线、严防范、严治理、严打击、严追责”压实责任。严底线就是要树牢底线思维,坚守红线意识,时刻绷紧信访维稳、安全生产这根弦;严防范就是要按照“六个必须”和“化老控新”的原则,加强矛盾纠纷排查化解,早发现、早介入、早解决,加强安全生产源头预防,加强重点领域管控;严治理就是开展进京越级访集中整治,确保全国“两会”、建国70周年等重要敏感时期进京非访“零登记”,严格落实安全生产责任,坚决遏制安全生产事故;严打击就是加大依法治访力度,对缠访、闹访、越级非访等违法上访人员,坚决依法打击处理。严追责就是对违法违规生产企业严管重罚,对发生事故的企业主体、造成不稳定信访事项的责任主体,依法依规严肃追究责任。

7、要以更多的投入推进民生改善,在增进百姓福祉上快突破。认真践行“以人民为中心”的发展思想,主动顺应人民群众对美好生活的向往,不断增强人民群众的幸福感、获得感。狠抓教育质量提升。把提高教育教学质量作为首要任务,深入推进名师、名校、名学生、名校长“四位一体”办学模式,扎实做好义务教育均衡发展迎检准备;加强教师队伍管理,对定完职称不上班、领导干部亲属不上班、以借调借用名义不上班等行为开展专项整治,让每一位人民教师都真正为人民服务;统筹使用教师资源,采取校内师资平衡、邻校教师客串等方式,解决师资不足问题;推动内部管理机制创新,抓好校长轮岗交流、教师职称评定、绩效考核管理等工作,全面激发教师工作热情;加强校园管理,抓好校车、食堂、宿舍、校园周边等安全管控,让孩子们的生活环境更加安全。狠抓医疗保障惠民。严禁不达标准的民营医疗机构进入医保定点机构范围,对于不具备诊疗科目能力开展诊疗项目、过度诊疗医疗、恶意套取医保资金等行为坚决打击,并严肃追究刑事责任。全面提升公立医院管理水平,看好常见病、用好科主任、管住跑冒漏,让医疗资源更好惠及民众。走合作化发展之路,与哈医大三院建立托管模式、与上海联影开展远程诊疗合作,让群众享受更高水平的诊疗服务。狠抓就业创业增收。加大政策扶持,让每一名创业者都能创成业、创好业、创大业。坚持劳动用工备案制度,建立完善就业创业平台,有针对性地开展好职业培训,确保为企业提供急需劳动力。办好“职业统计班、财会班、医药班、导游班、家政班”,让每一名劳动者都能就好业、多挣钱。狠抓社会兜底保障。建立机关事业、企业退休人员工资正常调整机制;提高低保、五保、城镇“三无”、孤残人员、优抚对象救助水平;进一步加大城乡低保清理力度,确保应退尽退,应保尽保。狠抓市场监督管理。高残留农药、“三无”农资要坚决不允许进入兰西市场,回流药、假药要坚决打击到位,小作坊、小食品加工点要坚决管住,商贸市场、畜禽交易市场要坚决管好。此外,还要完善城乡公共文化服务体系,让文化成果惠及千家万户;加强街道社区基础建设,改善办公条件,提高人员待遇,让街道社区干部更有干劲。

四、全面加强党的建设,坚定不移推进全面从严治党,全力打造风清气正的政治生态

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要落实好新时代党的建设总要求,用党的建设统领经济社会发展全局,全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,不断推动全面从严治党向纵深发展。

一要全面加强政治建设。党的政治建设是党的根本性建设,最根本的是严明政治纪律和政治规矩。全县各级党组织和广大党员干部要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到知行合一、落细落实。决不允许把政令畅通、令行禁止当口号、当标语,决不允许在贯彻执行中央和省市、县委决策上不坚决不彻底,搞上有政策、下有对策。这是严肃的政治责任、政治要求,更是对各级干部党性的考量。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则,贯彻落实民主集中制,不断提高全县党员干部的政治觉悟和政治能力。人大、政府、政协要依法依规履行职能,工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥作用,为实现脱贫振兴强县汇聚强大合力。

二要全面加强思想建设。思想建设是党保持自身创造力、凝聚力、战斗力的基础性建设。要强化思想武装,发挥好中心组龙头作用,开展好“三微”学习、巡回宣讲,不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,经常对标对表,学懂弄通做实。要全面落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的要求,认真落实党委(党组)意识形态工作责任制及相关制度规定,严格执行检查考核述职制度,牢牢掌握意识形态工作的主动权。加强舆情防控和新闻舆论引导,认真落实《兰西县新闻采访接待工作管理办法》,更好掌握新闻宣传主动权、舆论引导话语权。要开展好庆祝新中国成立70周年系列活动,深化群众性精神文明创建活动,培育选树先进典型群体,打造“美丽兰西”“诚信兰西”,让社会主义核心价值观在兰西开花结果。切实抓好新闻宣传、文化文艺工作。常态化制度化开展“两学一做”学习教育,把解放思想大讨论活动持续引向深入。

三要全面加强组织建设。党的力量来自组织,党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。在领导班子和干部队伍建设上,要摆正“该用谁”与“谁该用”的关系。坚持好干部标准,以事择人,因岗择人,选优配强科级班子。有计划地安排一批年轻干部到基层一线挂职任职,让他们打头阵、挑大梁,有干劲、有奔头。继续推进干部轮岗交流,激发干部队伍活力。创新考核方式,确保考真考准考实,考出干多干少、干好干坏不一样的工作导向。大力践行领导干部担当公约,合理运用容错结果,对经容错认定予以免责的干部给予正确评价,真正激励和保护广大干部干事创业的精气神。在基层党建上,要摆正“治标”与“治本”的关系。建立绩效考核评价机制,加强村党组织书记管理,提高村三职干部待遇,村三职干部每人年工资增加6000元。深入推进基层党建“三项活动”“三百活动”创建,深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,做到“党的一切工作到支部”。继续抓好党委周一例会、“4+N”主题党日、民主生活会、党务公开等制度,推进党建工作制度化规范化。在人才工作上,要摆正“为我所有”和“为我所用”的关系。加强人才培养和引进,落实人才政策,“不求所有、但求所用”,吸引更多的人才来兰西发展创业。

四要全面加强作风建设。作风建设永远在路上,只有进行时,没有完成时。在刚刚闭幕的十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记强调,“要把刹住‘四风’作为巩固党心民心的重要途径,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对‘四风’隐形变异新动向要时刻防范。”对此,我们必须靶向聚焦,见人见事,对顶风违纪者严查重处。尤其是对消极“溜号”不在状态,为了“不出事”宁可不干事,只要待遇不干工作,本位主义、部门利益,以及推诿扯皮、敷衍塞责、工作形不成合力等不想为、不愿为、不敢为问题,强化定标考评,加大问责力度。要大力精文减会,把更多的时间留给基层抓落实,让干事、担当、守纪、尽责的作风成为常态。

五要全面加强纪律建设。把纪律建设作为全面从严治党的治本之策。严格落实管党治党责任,坚持问题导向、目标导向和效果导向,在真抓常抓上下功夫,当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。严管厚爱党员干部,用好“四种形态”,特别是在践行运用第一种形态上下功夫,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;深入开展警示教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;充分发挥好巡察“利剑”作用,做好巡视巡察“后半篇文章”,对于中央第六巡视组反馈意见涉及我县的问题和省委脱贫攻坚专项巡视中指出的问题,必须负起主体责任,强化整改措施,全面整改落实,以良好的整改成效推动政治生态持续好转。严厉惩治腐败,紧盯重点领域和关键环节,严肃查处违规违纪违法问题,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们,“我们都在努力奔跑,我们都是追梦人”。实现脱贫摘帽是党和人民赋予我们的历史重任,实现振兴强县是新时代赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,以更大的决心、更实的作风、更足的干劲,解放思想,锐意进取,担当作为,奋力谱写兰西脱贫振兴强县的崭新篇章。


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